日本修改外國人就業(yè)法規(guī)
2024-01-12 12:22:43 來源：中國教育在線
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在日華人迎來就業(yè)新機遇
據(jù)日本共同通訊社報道，10月23日，日本出入國在留管理廳公布的一組數(shù)據(jù)顯示，2018年外國留學(xué)生畢業(yè)后，為留在日本就業(yè)而變更在留資格的人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到25942人，較上年增加3523人，連續(xù)8年增長。其中，中國人占比最多，達(dá)10886人，為總數(shù)的42.0%。為擴大接受外國人才，日本出臺了《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案。日本2019年度擬引進外國勞動力47550人，5年內(nèi)計劃引進34.5萬人。
“雙化”時代 機遇增多
“日本社會進入到了高齡化、少子化的‘雙化階段’，帶來了一個很現(xiàn)實的問題，就是勞動力短缺?！薄度毡拘氯A僑報》總編輯蔣豐在接受本報采訪時說。面對日益凸顯的問題，日本政府修改相關(guān)法律，意在打開外國人勞動力市場，日本媒體稱之為“勞動力開國”。談及日本就業(yè)現(xiàn)狀，蔣豐表示，大學(xué)畢業(yè)以后，男生的就業(yè)率是97%，女生的就業(yè)率是94%，失業(yè)率在2%徘徊。在這種情況下，日本非常歡迎取得學(xué)歷的外國人才，以前限期為半年或一年的簽證，如今延長至5年?！叭毡臼且粋€缺少至少3000萬勞動力的國家，就業(yè)環(huán)境良好。”蔣豐說，“預(yù)計2025年，日本將有80萬個個體經(jīng)營戶或個體企業(yè)倒閉，因為他們‘后繼無人’。”未來日本在養(yǎng)老方面將會缺乏大量的看護人員，24小時便利店等也需要大量的服務(wù)人員。新制定的《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案正是針對此類情況的解決方案。留住外國留學(xué)人才，同時加大力度引進外國人勞動力，日本的這一努力有望改善勞動力緊缺問題。
機遇背后 不乏挑戰(zhàn)
“現(xiàn)在留在日本的幾率確實是變大了，”在東京大學(xué)攻讀博士學(xué)位的石澤樺在接受本報采訪時表示，“不過感覺周圍朋友在找工作的時候，也沒有想象中那么簡單，即使是東大的朋友也一樣?！痹谌毡?，越高學(xué)歷的人就業(yè)越難，因為日本社會最缺人的是熟練工種，而高學(xué)歷的人研究的只是一個分支，在企業(yè)中很難“上來就用”。日本社會的就業(yè)現(xiàn)實是，本科畢業(yè)最好就業(yè)，碩士相對困難，博士更加困難。日本企業(yè)更傾向于錄用可以成為日本和祖（籍）國之間溝通橋梁的申請人。據(jù)日本出入國在留管理廳公布的數(shù)據(jù)，從變更后的在留資格種類來看，“技術(shù)、人文知識與國際業(yè)務(wù)”占到總體的93.2%，“經(jīng)營和管理”占2.2%，“教授”占2.1%。從就業(yè)處職務(wù)內(nèi)容來看，“翻譯”最多，為9884人；其次是“銷售·營業(yè)”，為5615人；“海外業(yè)務(wù)”為3753人。由此可見，日本企業(yè)對雙語人才的需求穩(wěn)居首位。值得注意的是，修正案并不涵蓋已經(jīng)在日本大學(xué)畢業(yè)的華僑華人。在日華僑華人獲得本科、碩士等文憑之后，他們的工作類似于“人才就業(yè)”，而修正案打開的則是外國勞動力市場。
“日本需要的是外國勞動力，而不是需要外國人?！笔Y豐說，“當(dāng)外國人處于勞動力旺盛的階段，日本會非常需要他們赴日工作。但是如果他們將要退休，就要享受各種福利，這將給日本社會增添負(fù)擔(dān)。”因此，引進外國勞動力的政策讓日本政府非常矛盾，一度導(dǎo)致修正案的出臺進展遲緩。面臨現(xiàn)實的壓力，這種勞動力的緊缺會逼迫著日本繼續(xù)一步步地修改政策，結(jié)果仍有待觀察。
審時度勢 自我選擇
對于在日多年的華僑華人來說，通常有兩種就業(yè)選擇。一種是，外國人在日就業(yè)存在“天花板”，外國人最高只能做到中層位置，很難做到高管的位置。因此，很多華僑華人積攢了一定的工作經(jīng)驗之后，就會選擇回國發(fā)展。另一種則選擇在日工作幾年后自主創(chuàng)業(yè)，頻繁地在兩國之間來往交流。留學(xué)生們留日就業(yè)的理由是想要學(xué)以致用，希望在日本所學(xué)的知識、技能在日本社會能夠得到實踐，而不只是停留在書本層面。“書本上的知識帶回去是一種‘夾生飯’，不適用于日本，也不適用于中國。”“在取得學(xué)歷之后，先在日本工作一段時間，然后再回國的海歸日益增加?！笔Y豐認(rèn)為，“對于留學(xué)生的在日就業(yè)問題，不能只關(guān)注在日就業(yè)人數(shù)的增加，也要看到在日就業(yè)后再回國的趨勢?！痹诜艑捔魧W(xué)生就業(yè)政策和外國人勞動力政策后，日本的就業(yè)環(huán)境日益改善。越來越多的外國人，尤其是中國人愿意留學(xué)日本、就業(yè)日本。對老一輩的華僑華人來說，這使得華人的社會族群越來越大?，F(xiàn)在，生活在日本的華僑華人超過了100萬人，已經(jīng)是日本第一大外國人族群。大環(huán)境只是一方面，重點還是看個人能力?！叭藗冋莆崭嗟募寄埽鲩L更多的能力，才能推動一個國家、一個區(qū)域和世界的發(fā)展?！笔Y豐說。
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