為規(guī)范自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)活動，保護(hù)自費(fèi)出國留學(xué)人員的合法權(quán)益，2012年11月29日，教育部對1999年由教育部、公安部和原國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布的《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》(教育部、公安部、國家工商行政管理局令第5號和第6號)進(jìn)行了全面修訂，并將兩個規(guī)章的內(nèi)容予以合并，形成了《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》。
修訂的主要內(nèi)容包括以下五個方面：
(一)下放中介服務(wù)資質(zhì)的審批權(quán)。征求意見稿將審批權(quán)下放至省級人民政府教育行政部門實(shí)施，同時為加強(qiáng)國家的宏觀統(tǒng)籌，要求各省在作出許可決定前報教育部備案。
(二)修改有關(guān)中介機(jī)構(gòu)跨省、市經(jīng)營活動的規(guī)定?！秶鴦?wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國發(fā)[2004]16號)，取消了教育部對出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨省開展業(yè)務(wù)的審批，但關(guān)于跨地區(qū)開展業(yè)務(wù)的相關(guān)管理手段未能及時調(diào)整，造成跨地區(qū)經(jīng)營存在無序狀態(tài)，亟待解決。征求意見稿提出如下思路：(1)原則上應(yīng)當(dāng)在資格認(rèn)定書核定住所地(省、自治區(qū)、直轄市)區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動；(2)超出經(jīng)營區(qū)域的，可以設(shè)立子公司等形式，另行申請資格認(rèn)定。
(三)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會的運(yùn)作。行業(yè)協(xié)會在規(guī)范經(jīng)營者行為、促進(jìn)行業(yè)自律和推動市場健康有序發(fā)展方面起著不可替代的作用，我國一些省市也已經(jīng)或正在籌備建立行業(yè)協(xié)會。因此，征求意見稿專門明確了行業(yè)協(xié)會的職能和地位。
(四)明確境外機(jī)構(gòu)不得參與中介服務(wù)的規(guī)則。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動管理的通知》(國發(fā)[2000]25號)規(guī)定“禁止境外機(jī)構(gòu)、個人在我境內(nèi)以任何形式從事出入境中介活動”。根據(jù)這一規(guī)定，并參照國務(wù)院近期頒發(fā)的《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》中“國外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或者個人不得在中國境內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國外工作”等條款，征求意見稿中規(guī)定了境外機(jī)構(gòu)、外國在華機(jī)構(gòu)、中外合資機(jī)構(gòu)以及中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不得在中國境內(nèi)從事自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)。
(五)加強(qiáng)和改善監(jiān)管。1、明確各部門管理職責(zé)。修訂稿第五條以列舉方式明確各方面職責(zé)，進(jìn)一步明晰教育、工商和公安等部門的管理職責(zé)；2、建立、健全服務(wù)合同制度。由主管部門制定自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)合同格式范本，要求中介服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)格式范本，制定統(tǒng)一的合同文本。3、建立備用金制度，要求中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在指定銀行存入一定數(shù)額的備用金，由教育主管部門實(shí)行監(jiān)管，以保證服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害時能夠及時得到賠償。備用金制度已在實(shí)踐中經(jīng)過一段時間的試點(diǎn)，取得了較好的效果。4、在第五章罰則中，全面梳理了實(shí)踐中存在的違法違規(guī)情形，予以列舉，并進(jìn)一步完善了相關(guān)的責(zé)任與處罰辦法。
比較令人遺憾的是，針對一些機(jī)構(gòu)以留學(xué)咨詢和個人留學(xué)工作室從事留學(xué)中介服務(wù)的問題，在新規(guī)定的征求意見稿中仍沒有明確的規(guī)定，沒有明確的界定和處罰機(jī)制。
特別鳴謝（以下提供數(shù)據(jù)支持的機(jī)構(gòu)）
1、中華人民共和國教育部門戶網(wǎng)站（www.moe.edu.cn）
2、中華人民共和國教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng) （www.jsj.edu.cn）
3、中國統(tǒng)計(jì)年鑒
4、美國駐華使館、澳大利亞駐華使館、加拿大駐華使館、英國駐華使館數(shù)據(jù)支持
5、 美國教育在線、美國教育聯(lián)盟 （www.xueus.com）
6、英國駐華使館文化教育處考試部數(shù)據(jù)支持
7、ETS(美國教育考試服務(wù)中心)數(shù)據(jù)支持
8、GMAC(管理專業(yè)研究生入學(xué)考試委員會)數(shù)據(jù)支持
9、2012美國門戶開放報告
10、《2010年就業(yè)藍(lán)皮書》
11、中國教育國際交流中心“中國國際教育展”調(diào)查報告
12、留學(xué)監(jiān)理網(wǎng)（www.liuxue315.edu.cn）
13、《中國教育在線2012年高招調(diào)查報告》
14、加拿大教育中心中國辦公室（www.educanada.cn）
15、北京留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會（bossa.bjedu.cn）
17、《人民日報》
18、《中國教育報》
19、國家留學(xué)基金管理委員
